Admitir las limitaciones también es acertar

En 2012, la Intendencia de Montevideo recuperó el inmueble que estaba ocupado

Villa Yerúa, una oportunidad para integrar

a Malvín al circuito internacional del tango

Villa Yerúa, en la calle Rimac y la rambla.

El valor simbólico que tiene la recientemente recuperada Villa Yerua puede ubicar a Malvín en el circuito internacional de tango.
Un proyecto de esa envergadura supera ampliamente las capacidades y atribuciones que tenemos los concejales vecinales. Tenemos la oportunidad de tomar una iniciativa que nos fortalezca y  de evitar una frustración que dañe al Cocejo (que lo debilite) y frustre también a vecinos que se pueden haber entusiasmado detrás de un proyecto que tiene altas posibilidades de no llegar a buen puerto. 
Francisco Machio, argentino y cuidador de los caballos de Carlos Gardel, fue el dueño de esa propiedad que actualmente es patrimonio de la Intendencia de Montevideo. A fines de 2012 y tras años de pleitos, la justicia ordenó el desalojo de la propiedad.
El lunes 25 de febrero presenté una moción de resolución pra discutir cuando la Mesa Ejecutiva lo considere del caso y cuyo texto dejo al fin de esta nota y que lo motivan las siguientes premisas:

1) Villa Yerua es un patrimonio de la ciudad que tiene un peso simbólico tal que puede ubicar a Malvín en el circuito internacional del tango, Se trata de un inmueble de propiedad de la ciudad de Montevideo con una historia muy potente que puede colocar a Malvín en los circuitos internacionales del tango. Y ni que hablar que tambien puede interesar al gobierno nacional su conservación y destino.

2) Un proyecto con ese objetivo exige un nivel de gestión que supera ampliamente lo que  al menos por ahora podemos hacer a nivel local y no me refiero solo a las capacidades de cada uno de los Concejales.

3) Embarcarnos en una gestión de ese local con nuestras capacidades y herramientas es un desperdicio,

4) Nosotros somos asesores y no tenemos otras potestades. Si  el Municipio o la propia Intendencia resuelven darle otro destino independientemente de nuestra voluntad (cosa que puede suceder)  nos frustraremos y debilitaremos al concejo. 

5) Si desde el principio tomamos una actitud ubicada en cuanto a reconocer hasta dónde podemos gestionar algo con esas potencialidades y si proponemos una alternativa que no nos deje fuera ni limite nuestras atribuciones de control de gestión estaremos acertando y haciendo lo que debemos: potenciar la zona y controlar que se cumplan los proyectos.

6) Para eso, me parece imprescindible desligarla ("encapsularla") de la discusió que tenemos con la adminsitración acerca de los padrones de la rambla y Rimac y promover un esquema que termine bien y con delegados del Concejo en lo que se arme para sugerir y controlar.

Sigue el texto de la moción presentada en los previos de la primera sesión del Concejo Vecinal 7.

Francisco Maschio, Irineo Leguizamo y Carlos Gardel

Moción de Resolución

Visto:

·         La recuperación del inmueble propiedad de la Intendencia de Montevideo, conocido como Villa Yerúa,

·         El valor cultural y las potencialidades turísticas del inmueble y su entorno,

·         Las posibilidades de conviertirse en un punto de referencia para el barrio Malvín,

·         La prioridad que da el Concejo Vecinal del zonal 7 a la situación de Villa Yerúa, su entorno y sus posibilidades

·          

Considerando:

·         Que ubicar a Malvín en el circuito internacional del tango asociándolo a la figura de Carlos Gardel fortalece su identidad y agrega valor al barrio,

·         Que un proyecto turístico – cultural en torno al inmueble municipal conocido como Villa Yerúa puede ser una herramienta para lograr el objetivo de ubicar al barrio Malvín en el circuito internacional del tango asociándo a la figura de Carlos Gardel,

·         Que un proyecto  exige un abordaje profesional y excede las capacidades de gestión que puedan desarrollarse en ofmra voluntaria a nivel local,

·         Las competencias de asesoría, capacidad de iniciativa y control de gestión del Concejo Vecinal Nº 7

El Concejo Vecinal del Zonal 7 resuelve:

1) Proponer a la Intendencia de Montevideo que se estudien las potencialidades turísticas y culturales del inmueble municipal conocido como Villa Yerúa

2) Proponer que a partir de las conclusiones del estudio de potencialidades turísticas y culturales, la IM realice un llamado a expresión de ideas y proyectos a realizar en el inmueble municipal conocido como Villa Yerúa y su entorno con el objetivo de ubicar al barrio Malvín en el circuito internacional del tango.

3) Proponer que tomando en cuenta las conclusiones del estudio de las potencialidades turísticas y culturales del inmueble municipal conocido como Villa Yerúa y su entorno y las expresiones de proyectos e ideas, se realice un llamado para la concesión del inmueble municipal conocido como Villa Yerúa y su entorno a iniciativas que tengan como objetivo de ubicar al barrio Malvín en el circuito internacional del tango, asociando a esta zona de Montevideo a la figura de Carlos Gardel.

4) Proponer que en cualquiera de las soluciones que se tomen respecto al destino del inmueble municipal conocido como Villa Yerúa y su entorno, se garantice que el Concejo Vecinal Nº 7 pueda ejercer sus competencias de asesoramiento, iniciativa y control de gestión y se fijen los mecanismos necesarios a tal fin.

5) Activar los mecanismos previstos en la reglamentación vigente y desarrollar los que sean necesarios para trabajar coordinadamente con el Concejo Municipal E.

Montevideo, 25 de febrero de 2013.

Julio Scavino

Concejal Vecinal del zonal 7

Ayda memoria

La intendenta de Montevideo visitará el Concejo Vecinal el jueves 7 de junio

El Concejo Vecinal 7 dialogará con Ana Olivera sobre tránsito, limpieza y gestión integral de los espacios públicos del zonal

I) En su sesión del día lunes 23 de abril de 2012, el Concejo Vecinal del zonal 7 sesionó con 25 concejales y resolvió:

-          aprobar con modificaciones el acta de la sesión anterior (7 de marzo de 2012).

-          fijar una sesión ordinaria del Concejo Vecinal del zonal 7, el lunes 7 de mayo de 2012.

-          devolver a las comisiones sin someter a votación los informes que generen debate en el plenario del Concejo Vecinal a los efectos de que los elementos surgidos en la discusión y que se entienda del caso sean incorporados. En el caso de los informes de comisiones que no generen debate se aprueben en la sesión en que se reciben[1].

-          aprobar el texto de la carta elaborada por la Mesa del Concejo sobre la Villa Yerua que será entregada a las comisiones nacional y departamental de Patrimonio, al Director del Departamento de Cultura de la Intendencia de Montevideo y al Ministro de Turismo.

Al respecto consideró seguir definiendo la estrategia al respecto de Villa Yeruá una vez entregadas las cartas a las autoridades y cuente con los elementos que haya podido recabar de las mismas.[2]

-          que los temas a dialogar con la intendenta Ana Olivera cuando visite el Concejo Vecinal el 7 de junio de 2012 serán gestión de los espacios públicos, limpieza y gestión ambiental y tránsito y transporte[3]. Se mencionó que la falta de controles es un aspecto que afecta a los tres temas elegidos pero que deberá ser parte del planteo a la intendenta.

En lo que fue el primer abordaje del CV 7 sobre la agenda a tratar con la intendenta, se propusieron los siguientes puntos:

 1) un plan integral de gestión los espacios públicos del zonal 7 que pueda oficiar como piloto a ser desarrollado en otras zonas y que tenga en cuenta aspectos de gestión, servicios generales gestión ambiental, formación ciudadana y recreación turismo y cultura,

2) abordar los temas de limpieza, gestión ambiental, reciclaje, y manejo de residuos a partir de la realización de una campaña intensa y sostenida en el tiempo,

3) abordar los temas del tránsito y transporte en el zonal con una mirada a largo plazo en la que se debe tener en cuenta el eventual crecimiento de las viviendas en la zona, la tendencia creciente del número de vehículos en la ciudad y las necesidades de circulación y transporte de los vecinos “de a pie”. Se solicitó a las comisiones de Medio Ambiente, Tránsito y al concejal proponente del plan integral de gestión de los espacios públicos del zonal 7 la elaboración de propuestas más concretas y acabadas de los temas.

II) El plenario del Concejo Vecinal 7, en su sesión del  lunes 23 de abril de 2012 también:

Fijó la próxima sesión para resolver la designación de concejales referentes de las comisiones y de las comisiones administradores de las casas del vecino. Según un criterio definido previamente los concejales referentes de las comisiones administradores no deben estar vinculados a las casas del vecino de las que sean referentes.

Fue informado de las gestiones que viene haciendo la Comisión de Medio Ambiente para obtener del Supermercado Devoto apoyo (sponsoreo) para el cuidado del espacio verde de la Concepción del Uruguay.

Fue recordado de que está pendiente dar el nombre de Ruben Lena al espacio que está en Verdi y Asturias, gestión que debe concretarse a más de dos años de haberse resuelto.

Tomó conocimiento de la preocupación de vecinos por el estado de la plaza Fabini y sugirió un curso de acción al concejal informante.

Tomó  conocimiento de la preocupación de vecinos y una concejal por el estado de las palmeras de la rambla.

III) Previo a la sesión del plenario, la Mesa del Concejo recibió los siguientes planteos de una concejal para estudiar su abordaje:

• Colectivizar la información de las actividades que se realizan en las comisiones y buscar los modos de difundirlas.
• Priorizar temas en el plenario para que sean trabajados por las distintas comisiones del Concejo desde las temáticas de cada una.

La mesa tomó el planteo, verá como analizarlo y en un primer diálogo se planteó trasladar el primer punto a la comisión de Comuicación y Relaciones Públicas y sobre el segundo analizarlo en función de los roles que la normativas asigna al Concejo Vecinal (iniciativa, control de gestión y asesoramiento) y de las líneas estratégicas definidas en el Plan de Desarrollo Zonal (PLAEDEZ).

IV) Los concejales representantes de las distintas comisiones anunciaron la realización de las siguientes actividades:

Charla sobre Alhzeimer a cargo de María V. Repiso

Viernes 27 de abril, hora 19.00

Sala del Concejo Vecinal 7, Aconcagua y Michigan

Organizan: Comisión de Comunicación y RR. PP y Comisión de Salud

Mesa redonda “La ciudad y los árboles”, con el ingeniero agrónomo Pose de la IM y la arquitecta paisajista M. Moya.

Jueves 3 de mayo, hora 19.00

Sala del Concejo Vecinal 7, Aconcagua y Michigan.

Organiza: Comisión de Medio Ambiente.

En el mes del libro, mesa redonda con escritores de la zona

Viernes 11 de mayo.

Organiza: Comisión de Cultural

(Se actualizarán los datos de ésta y otras actividades de la Comisión de Cultura).

---

[1]  En la sesión del 7 de marzo, el plenario del CV 7 había recibido la propuesta de modificar el funcionamiento de las comisiones en la dirección en que se resolvió.

[2] En la sesión del 7 de marzo, el plenario del CV 7 había encargado a la Mesa que hiciera saber a las comisiones nacional y departamental del Patrimonio y al Director del Departamento de Cultura de la Intendencia de Montevideo, Héctor Guido, su preocupación e interés por el cuidado y la preservación del valor cultural que tiene para la ciudad la Villa Yeruá.

[3] En la sesión del 7 de marzo, el plenario del CV fue informado de la visita de Ana Olivera al Concejo Vecinal 7, que se realizará el jueves 7 de junio de 2012 a las 19.00 horas. La idea es que en el encuentro se aborden tres temas que serán preparados previamente en coordinación con Descentralización de la IM de modo que el encuentro sea fructífero.

Segundo Cabildo Abierto del Municipio E

Concejo Vecinal del zonal 7: no habrá participación 

vecinal si no se ven mejoras en las calles

El Concejo Vecinal del zonal 7 alertó que la participación vecinal no se fortalecerá si no se ven mejoras en las calles y espacios públicos y ratificó su compromiso con la descentralización participativa.

El viernes 13 de abril de 2012, se realizó el segundo Cabildo Abierto del Municipio E, donde el Concejo Municpal -el pilar político de la descentralización- rindió cuentas de lo realizado en los últimos doce meses.

Más de trescientas personas participaron de la asamblea que se realizó en el pabellón Los Nogales del Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU).

La presidenta del Concejo Vecinal del zonal 7 Inés Álvarez,  realizó una intervención que recogió demandas y planteos surgidos en cuatro asambleas preparatorias del Cabildo y en plenarios concejo.

A continuación se transcribe el texto que fue acordado por la Mesa Ejecutiva del Concejo Vecinal, el pilar social de la descentralización participativa:.

Comprometido con el desarrollo de la descentralización participativa, el Concejo Vecinal del Zonal 7, celebra la realización de este segundo cabildo abierto del Municipio E, en el que junto a al Concejo Municipal y a los funcionarios de Centro Comunal Nº 7 de la Intendencia de Montevideo, venimos a dar cuenta a los vecinos de lo hecho en los últimos doce meses.

Electos en los comicios de octubre de 2011, los 32 concejales vecinales del zonal 7, sesionamos en plenario dos veces al mes, con un promedio de asistencia de 24 concejales por sesión.  Se abordan las distintas temáticas del zonal en las comisiones de Cultura, Medio Ambiente, Carnaval, Obras y Servicios, Seguridad, Comunicaciones, Tránsito y transporte y recientemente se instaló la Comisión de Control y Seguimiento Municipal.

Uno de los focos de mayor participación y actividad vecinal  en la zona 7, se generan en torno a los seis centros culturales que funcionan en cuatro casas vecinales, en el teatro de la Experimental y en el antiguo teatro de verano Alfredo Moreno.

Aspectos positivos y demandas

Preparando éste cabildo, realizamos asambleas en las cuatro subzonas en que está dividido el territorio del zonal 7 y compartiremos rápidamente con ustedes los principales puntos que emergieron en ellas.

Entre los señalamientos positivos, hubo vecinos que destacaron

• La buena comunicación del CCZ 7 a través de medios electrónicos.
• La instalación del vallado en la rambla y Estrázulas.
• la notoria mejora del transporte público.

Las observaciones críticas y asuntos a mejorar estuvieron referidos a la limpieza, el medio ambiente, tránsito, espacios públicos y a aspectos referidos al control social.

Un rápido repaso a los puntos planteados y que como concejales de la zona compartimos:

Limpieza:

·         Es notoria la voluntad e interés del Municipio por la limpieza del zonal  pero entendemos que el servicio aun debe mejorar.

·         La mejora de la limpieza debe ser acompañada con campañas publicitarias educativas y sensibilización sostenidas en el tiempo.

Medio ambiente:

·         Se ve deficitario el estado ambiental y de seguridad de la costa, específicamente en las playas Malvín y Buceo.

Tránsito y transporte:

Se observa una mejoría en el servicio de transporte colectivo en general, que se fortalecería si se aumentan las frecuencias de las líneas nocturnas y la frecuencia de la línea 468.

Espacios públicos:

·         Se entiende necesario instalar papeleras no solo en los extremos de los caminos de las plazas, en especial las de las plazas de la calle Yacabú y Ciudad de Rosario),

·         Se sugiere utilizar mobiliario urbano no vandalizable.

·         Favorecer la seguridad con la asignación de guardaparques a plazas y parques.

·         Mejorar la iluminación en aquellos espacios en que es deficiente.

·         Se sugiere que –con personal de Inspección General- se actúe para evitar la ocupación de los espacios públicos por parte de personas en situación de calle y que se las dirija a refugios u otro tipo de servicios sociales. Además de utilizar el espacio público en forma inadecuada, lo terminan degradando.

Responsabilidad vecinal:

·         Con la convicción de que el cuidado de la ciudad es una tarea de todos los vecinos, se planteó que se busquen caminos para que los testimonios fotográficos que ilustran infracciones tengan valor de prueba.

El Concejo Municipal del Municipio E: Miguel Curto (FA), María Elena Godoy (FA), alcaldesa Susana Camarán (FA), Nicolás Martinelli (Partido Nacional y  Marcelo Caporale (Partido Colorado).

Compromisos de gestión

En estos días, el Concejo Vecinal se haya abocado relevar los compromisos de gestión elevados por los técnicos. Los concejales propondrán que se priorice la mejora de la iluminación y de los refugios de las paradas de ómnibus.

Algunas de las prioridades que venimos fijando para el año 2012, pasan por la necesidad de insistir en que el municipio cuente con la cantidad de personal necesaria para realizar raleos que mejoren la iluminación y por resaltar el valor histórico y cultural que representa para el zonal 7, la Villa Yerua.

Este inmueble, ubicado en Rimac y la Rambla, está asociado a la figura del uruguayo Carlos Gardel y de ahí su valor histórico y cultural.

Compromiso con el tecer nivel de gobierno

La creación del tercer nivel de gobierno -los municipios- nos está obligando a cambiar. Las realidades de cada uno de nuestros zonales, varían y es razonable que surjan nuevas y diferentes prioridades.

Esas nuevas prioridades, que dignifican y mejoran la vida de los vecinos del municipio, no deben ir en detrimento de los servicios y las respuestas que se debe dar en todo el municipio y a todos los vecinos.

En nuestra sesión del 27 de febrero de 2012, fueron designados los delegados del Concejo Vecinal al Equipo de Planificación Municipal, ratificando así nuestra voluntad de contribuir a la consolidación del municipio.

Más allá de esa instancia, consideranmos que es necesario un mayor acercamiento entre los concejos Municipal y Vecinal, ya que la articulación entre estos dos pilares de la descenetralización participativa es inexistente.

De cara a éste Cabildo, esa falta de articulación y comunicación, generó situaciones que supusieron la superpoción de esfuerzos y actividades que afectaron el trabajo del Concejo Vecinal.

Queremos y pondremos todo de nuestra parte para tener un vínculo más fluido y de mejor calidad con el Consejo Muncipal, y estamos seguros de su voluntad positiva para corregir esta falla.

Explicitamos esta voluntad en tanto sabemos que no habrá descentralización participativa exitosa si los tres pilares en que se basa esta experiencia no suma esfuerzos y buscan complementarse.

No habrá descentralización ni participación de los vecinos, sin la suma de esfuerzos del Concejo Municipal, la Intendencia de Montevideo a través de su Centro Comunal Nº 7 y el Concejo Vecinal. Estos tres pilares de la descentralización, el político, el ejecutivo y el social, debemos esforzarnos por hacer que las cosas planificadas y previstas en nuestros planes se concreten.

Tampoco habrá descentralización exitosa ni participación vecinal activa si los vecinos no ven mejoras en las calles y espacios públicos de la zona.

Apostando a ser un factor positivo y dinamizador de la política local y ejerciendo sus facultades de asesoramiento, control de gestión y de promotor de iniciativas, el Concejo Vecinal 7, reafirma su compromiso por fortalecer los vínculos entre los tres pilares de la descentralización.

Muchas gracias.

Ayuda memoria

Lo que pasó en la sesión del Concejo Vecinal 

del zonal 7 del día 9 de abril de 2012

• En su sesión del día lunes 9 de abril de 2012, el Concejo Vecinal del zonal 7 resolvió:

- Aprobar las actas de las dos sesiones anteriores (12 y 26 de marzo de 2012).

- Ceder el local a la vecina Avegno para realizar cursos de tejido, enterándola del reglamento de uso del local que indica que las actividades debe ser gratuitas (previo).

- Habilitar la titularidad a concejales suplentes a los 30 minutos de comenzada la sesión si no se alcanzó el número de 32 concejales en sala.

- Instalar una comisión integrada por la Presidenta de la Mesa del Concejo, Inés Álvarez y los concejales Arnoldo Laporte y Antonio Serrentino para que clarifique el tema referido al quórum y las calidades de titulares y suplentes de los concejales.

- Encargar a la Mesa del Concejo que haga saber a las comisiones nacional y departamental del Patrimonio y al Director del Departamento de Cultura de la Intendencia de Montevideo, Héctor Guido, su preocupación e interés por el cuidado y la preservación del valor cultural que tiene para la ciudad la Villa Yeruá.

• El plenario del Concejo Vecinal 7, en su sesión del  lunes 9 de abril de 2012 también:

Avaló la iniciativa de la Mesa en cuánto a intervenir en el próximo cabildo a celebrarse el viernes 13, presentando una síntesis de los planteos realizados por los vecinos en las cuatro asambleas preparatorias que se realizaron en el zonal 7.

Recordó –a partir de un planteo de la Mesa- la necesidad de realizar el relevamiento de obras propuesto en sesiones anteriores para proponer prioridades.

Tuvo en cuenta el planteo de tres concejales que insistieron en la necesidad de priorizar los informes de las comisiones y en que éstas presenten informes por escrito, de modo de informar sinteticamente al plenario acerca de lo que están trabajando.


Fue informado de la visita de Ana Olivera al Concejo Vecinal 7, que se realizará el jueves 7 de junio de 2012 a las 19.00 horas. Se tratarán tres temas que serán preparados previamente en coordinación con Descentralización de la IM. La preparación del evento será tratada en la Mesa del Concejo y se elevará al plenario.

• La Mesa del Concejo recibió un planteo para ser tratado en la próxima sesión en el que se propuso:

No votar los informes de las comisiones en el plenario del Concejo y devolverlos a las comisiones para que éstas puedan integrar lo que se debatió en el plenario del CV 7. El plenario del Concejo Vecinal tratará el informe una vez que las comisiones hayan sintetizado las propuestas recibidas del plenario anterior.

Saludo de fin de año del Secretario General de la IM, Ricardo Prato

Diciembre marca el de un año más y 285 años desde que los primeros pobladores comenzaron a hacer suya y a su medida esta ciudad.
Han pasado casi tres siglos y seguimos esforzándonos en abrir cauces para que Montevideo sea cada vez más de los montevideanos, más justa, integrada y dinámica.
2011 fue un año de trabajo intenso. Lo terminamos con la alegría de haber hecho mucho por Montevideo  y sabiendo que es mucho más lo que nos queda por hacer.
Agradecido porque nos hayan acompañado en el camino recorrido y seguro de que en 2012 contaremos con ustedes, les deseo muy felices fiestas.

Ricardo Prato
Secretario General.

¿Qué hacer con los Concejos Vecinales? Insumos para el debate I

Gobiernos locales, descentralización y participación ciudadana en Montevideo
Seminario 10 años de descentralización: un debate necesario (2003)

La descentralización participativa de Montevideo:

10 años de gestión innovadora

por Alicia Veneziano
Instituto de Ciencia Politica, Facultad de Ciencias Sociales,
Universidad de la República - Uruguay

La evolución del sistema descentralizado

El diseño y la implementación del sistema descentralizado de la IMM ha pasado por diversas etapas que se relacionan con el aprendizaje por la izquierda de la gestión gubernativa y con el bloqueo desde el sistema político que se hizo al proceso de descentralización.
Resumiendo brevemente podemos decir que este proceso pasa por cuatro etapas claramente marcadas, cuyas tres primeras marcan significativamente la cuarta:

1. La génesis del diseño (1989-90) se da en el año anterior a la asunción del Frente Amplio al gobierno de Montevideo cuando se discute, al interior de esta coalición, la conformación de los órganos descentralizados del gobierno de Montevideo.
Es una etapa de negociaciones intrapartidarias que se ve afectada por la escisión del PGP (Partido por el Gobierno del Pueblo) que representaba su sector más moderado.
Se planteaba, por un lado, la creación de organismos zonales con tres polos donde las Juntas Locales (con integración político-partidaria) eran centrales junto a las Asambleas Deliberantes (equivalentes a los Concejos Vecinales actuales) y al delegado del Intendente.; por otro, se  proponía el diseño de Centros Comunales sin las Juntas Locales.
Desde ese momento ya se podían percibir las diferencias en cuanto al rol a cumplir por los partidos y a su visión de democracia donde se discutía sobre “democracia participativa” y “democracia representativa” como términos casi opuestos.
Esta discusión, después del triunfo del Frente Amplio en el 89, se ve saldada a favor de la segunda posición no sólo por el retiro del PGP sino por las características del liderazgo del primer Intendente -Tabaré Vázquez -(Veneziano, 1993 y 1995).

2. El voluntarismo político de la izquierda y el bloqueo del sistema político (1990).  Es así como se redacta el primer decreto de descentralización por el que se crean 18 CCZ con delegados del Intendente y Asambleas Deliberantes como órgano de participación vecinal.
El decreto fue una de las primeras medidas tomadas por el Intendente en virtud de la centralidad que tuvo el tema de la descentralización en su discurso pre-electoral.
Sin embargo, además de la confluencia con los sectores “radicales” del Frente Amplio con el estilo de liderazgo del Intendente, podemos decir que esta decisión también se debe a un mal diagnóstico del tejido social de base necesario para implementar este tipo de políticas.
La izquierda pensaba que al abrir canales de participación dentro del Estado los “vecinos” iban a participar activa y espontáneamente sin percibir que en Uruguay no hay tradición de organizaciones sociales territoriales sino más bien sectoriales .
Este voluntarismo fue tanto de parte del gobierno como de la base frenteamplista que salieron de los Comités de Base (clubs políticos del FA) o de la Central Sindical a los CCZ como si la militancia político-partidaria o sectorial fuese lo mismo que la acción social territorial.
No se percibió, por último, que la identidad de los montevideanos no pasaba por la de “vecino” sino por la de “ciudadano-votante” o “militante” partidario o sindical en el caso de la izquierda.

Tampoco se tuvo en cuenta que esta reconversión implica una transformación cultural de envergadura que requiere experiencia en el trabajo territorial por largo tiempo ya que significa nada menos que cambiar lógicas de acción colectivas.

En este período la “cohabitación” (Moreira y Veneziano, 1990) entre el gobierno nacional en manos del Partido Nacional y el gobierno departamental de Montevideo en manos de la izquierda presentó altos niveles de conflictividad y de bloqueos de parte del primero (Moreira y Veneziano, 1990).
A su vez, desde el sistema partidario, se intentaba bloquear y desprestigiar todas las iniciativas de la Intendencia de Montevideo.

La política más bloqueada era justamente la de descentralización, no sólo porque omitía a los actores partidarios en un sistema político con un altísimo grado de partidocentrismo como el uruguayo, sino porque implicaba un cambio radical en las formas de relacionamiento con la sociedad y atentaba contra las redes clientelísticas que relacionaban a los partidos tradicionales con su base social.

3. Aprendizaje pluralista de la izquierda (1990-93). Es así como se llega a la impugnación constitucional del decreto de descentralización por parte de los partidos tradicionales.
Mientras esta impugnación se procesa (90-93) legalmente la IMM intenta consolidar los CCZ en su relación con la sociedad local denominándose coordinador el cargo antes denominado como delegado y manteniéndose en este cargo a las mismas personas.
Por otro lado, se comienzan las negociaciones con el sistema político y se llega a la creación de la Comisión Mixta de Descentralización (1991) integrada por representantes de la IMM, de la Junta Departamental de Montevideo  y constitucionalistas expertos en el tema.
Se inicia un largo proceso de negociación interpartidaria que culmina con el diseño actual del sistema descentralizado en 1993 (Veneziano, A. 1995) .
De alguna manera en este diseño original se pauta la futura inversión del triángulo, a la que haremos referencia, ya que se otorgan facultades decisorias a las Juntas Locales y consultivas, de iniciativa y control los Concejos Vecinales aunque a ambos organismos se les presenta al mismo nivel de importancia.

4.  La implementación del sistema descentralizado comienza con los decretos de creación de las Juntas Locales y de los Concejos Vecinales llegando al modelo de tres polos (social, institucional y político) que existe formalmente en la actualidad.
Se crea la figura del secretario de la Junta Local que, en la gran mayoría de los casos, es la misma persona que ocupaba el cargo de delegado y luego de coordinador.
Esta persona juega un papel fundamental en la etapa fundacional del sistema como articulador con la sociedad y en la implementación del mismo sistema como articulador de los tres polos y como nexo de los CCZ y la IMM.
A la asunción del gobierno de Montevideo por parte del arquitecto Mariano Arana en 1995 comienza la segunda administración de la izquierda en Montevideo sin que cambie substantivamente el diseño implementado del sistema descentralizado. Se realizan, desde 1993 a la fecha, tres elecciones de Concejos Vecinales (93-95-98) y se realiza Montevideo en Foro II (1996) cuyo tema central siguió siendo el del diseño del sistema descentralizado y produjo las primeras evaluaciones del proceso descentralizador por parte de los actores implicados.
Es interesante ver la evolución de los sectores más participativos que, a lo largo de estos diez años, se han reciclado, dentro de sus posibilidades, de militantes partidarios a socioterritoriales.
Es en esta última etapa es cuando se produce la inversión del triángulo de tres polos en el proceso de implementación del sistema descentralizado.
El sistema descentralizado de la IMM ha necesitado un largo proceso de rediseño, a partir de una visión voluntarista de la izquierda, pero esto constituye una de sus principales riquezas en tanto que la participación no se dio solamente en el diseño e implementación de las políticas públicas descentralizadas sino en el propio diseño o formato institucional, en “la política de descentralización”, como decíamos anteriormente.

Elecciones I

El 25 de octubre de 2011, envié a los amigos el siguiente mensaje

El domingo 30, le pido una 

pequeña ayudita a los amigos

Queridos todos:

Suelen recibir mis comunicaciones referidas a las actividades culturales que desarrollamos en la plaza de los Olímpicos.

Esta vez es otro el motivo de esas líneas aunque está estrechamente relacionado con el que nos vincula habitualmente.

El domingo 30, se votan nuevos concejos vecinales y las propuestas a ser financiadas por el presupuesto participativo. Votan mayores de 16 años con cédula de identidad, marcando en una plancha lo que se eligen.

Les escribo estas líneas para pedirles su voto y su apoyo. Figuro en la plancha de votación con el Nº 21. 

La idea es contar con el apoyo de ustedes para seguir participando en las cosas del barrio y trabajando con más respaldo en la promoción de cultura a nivel local. Eso que hacemos en el Centro cultural Carlos Martínez Moreno (CCCMM) de la Plaza de los Olímpicos.

Algunas personas creen que quienes queremos ser Concejales Vecinales pretendemos llegar a senadores. Equivocada la creencia y equivocado el pobre que crea que ese es el camino...

El proyecto de descentralización y participación que se desarrolla en la ciudad desde mediados de los 90, es una oportunidad muy buena para dar nuevas formas a la democracia sin que esta pierda su esencia y de generar modelos de nuevas relaciones entre la sociedad y el Estado. Algún día podremos compartir estas ideas con más profunidad. Lo que está claro es que aún es una oportunidad y que hay mucho por hacer.

Los Concejos Vecinales son uno de los tres pilares de la descentralización, el pilar social, el de los vecinos reconocidos por otros vecinos como gente interesada en mejorar el entorno en el que vive. Las otros dos pilares son la Intendencia que es el pilar ejecutivo y ahora, los ocho concejos municipales al frente de los cuales están los alcaldes y el resto de los miembros de esos organismos (5 en total).

Este año comenzó a implementarse el tercer nivel político administrativo que son los municipios en el marco de la Ley de Descentralización.

Los cambios que se vieron tanto a nivel nacional como departamental generaron esta nueva realidad pero mantuvieron los Concejos Vecinales, esos órganos con capacidad de iniciativa y propuesta, asesoramiento y control de gestión. Es más, las nuevas normas departamentales francamente les dieron más potestades y tendieron a reforzarlos.

Los concejeros vecinales y su asamblea (el Concejo Vecinal) son una de las más particulares y valiosas herramientas de la política local.

• Presupeusto participativo

El domingo también se votarán propuestas a ser financiadas por el presupuesto participativo.

Se pueden votar hasta dos propuestas en los límites del territorio del Municipio E.

Las que me entusiasman son la instalación de una carpa para 250 personas en lo que era el Teatro de Verano de Malvín y hoy es la sede de La Gozadera Cultural (propuesta Nº 46) y la creación de una senda aeróbica en el parque lineal Baroffio que, francamente, cada día está más lindo (propuesta Nº 53).

Por si necesitan más información les dejo un par de links y los circuitos del zonal 7.

Espero que me acompañen en esta elección marcando en la plancha de candidatos el Nª 21 y las propuestas del presupuesto participativo con los número 46 y 53.

Muchas gracias y un abrazo a todos!

Julio S.